重磅！封关后海南会更“自由”吗？这场发布会回应了所有关键疑问
2025年7月23日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发改委、财政部、商务部、海关总署等部门负责人及海南省主要领导，围绕海南自由贸易港建设进展、全岛封关运作安排及未来规划进行了全面解读。这场发布会释放了海南自贸港建设进入“成型起势、封关运作”新阶段的明确信号，标志着我国高水平对外开放再添战略支点。
五年耕耘：自贸港政策体系初步成型，开放成效显著
自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港以制度集成创新为核心，初步构建起“4、3、2、1”政策制度体系：
“4”大要素流动便利：85国人员免签入境、国际船舶登记“中国洋浦港”跃居全国第二、多功能自由贸易账户自由划转、数据出境负面清单管理，人流、物流、资金流、数据流加速汇聚。
“3”大领域深度开放：货物贸易“零关税”（原辅料、交通工具等）、服务贸易全国首张负面清单、投资准入负面清单全国最短（开放程度最高），22项特别措施放宽市场准入。
“2”大主体税负优惠：企业和个人所得税“双15%”政策累计减免税超480亿元；加工增值免关税试点扩至全岛，离岛免税额度提升至10万元/年。
“1”大法治保障：出台《海南自由贸易港法》及40余项配套法规，为改革创新提供法律支撑。
发展成效：5年来，海南实际使用外资年均增长14.6%，新增外资企业8098家；货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%；四大主导产业（旅游、现代服务、高新技术、热带农业）占GDP比重提升至67%；PM2.5浓度12微克/立方米，生态环境全国领先；常住人口5年增加53万，成为全国8个净流入省份之一。
封关运作：里程碑式节点，开放再升级
全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”，将于2025年12月18日正式启动。其核心是“一线放开、二线管住、岛内自由”：
“一线”放开：海南与境外间，除极少数商品外，货物、资金、人员自由流动；
“二线”管住：海南与内地间，对“一线”放开商品精准监管，防范风险；
“岛内自由”：岛内要素高效流通，无额外限制。
开封关后政策“四大升级”（财政部、海关总署等部门详解）：
“零关税”范围大幅扩大：进口“零关税”商品从当前1900税目增至约6600税目（覆盖74%商品），由“正面清单”改为“负面清单”管理；享惠主体从企业扩展至全岛符合条件的企事业单位、民办非企业单位。
贸易管理更宽松：“一线”进口禁止/限制类货物部分开放；“二线”仅对“零关税”货物、加工增值货物等3类重点商品精准监管，其他货物自由流通。
通关更高效：构建“一站式通关”模式（线上申报+协同查验），推行“前推后移”管理（检测、收费等事项外移），应用智慧监管（大数据、AI）和信用分级分类（高信用企业少查验）。
加工增值政策优化：取消企业主营业务收入60%限制，“零关税”货物纳入适用范围，自产货物价值计入增值，上下游加工增值可累计计算，企业享惠门槛显著降低。
部门协同：多维度发力，筑牢开放根基
各部门围绕封关运作与长期发展，推出针对性举措：
商务部：出台《海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品清单》，取消80%旧机电产品进口许可，允许38类商品保税维修（全国最高开放水平）；推动设立自贸试验区、跨境电商综试区等平台，叠加释放政策红利。
海关总署：制定《海南自贸港监管办法》，全域实施“径予放行”（“零关税”货物等无需查验）；“二线”设置监管/非监管通道，创新“分批出岛、集中申报”模式，申报项目从105项压缩至42项。
财政部：封关后继续落实企业所得税、个税“双15%”优惠；扩大离岛免税商品范围，研究岛内居民免税进口商品清单；稳步推进销售税改革（合并增值税、消费税等），简化税制。
海南省：已完成封关硬件验收（口岸、信息系统），正推进全流程压力测试。
未来聚焦“4532”产业布局：
“4”大主导产业补链强链（旅游、现代服务、高新技术、热带农业）；
“5”向培育新质生产力（向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强）；
“3”大消费场景（离岛免税、博鳌乐城医疗、留学海南）；
“2”大支撑（人才岛、创新岛）。
从“封关”到“高水平开放”，打造双循环交汇点
封关不是终点，而是海南自贸港扩大开放的起点。下一步，海南将以封关为契机，重点推进：
制度型开放：对接CPTPP、DEPA等国际规则，探索规则、规制、管理、标准相通；
国际合作：深化与阿拉伯国家在经贸、文旅、能源等领域合作（2024年与阿盟贸易额超240亿元，年均增30%），开通更多直航航线，举办特色活动；
消费中心建设：打造国际文旅IP，升级“双环”旅游公路（环岛、环热带雨林），办好消博会，营造“放心消费”环境；
产业集聚：以“新奇特优”热带农业、“航天+”产业、数字经济等为抓手，构建现代化产业体系。
从“政策落地”到“封关运作”，海南自贸港正以“时不我待”的紧迫感，向“引领我国新时代对外开放重要门户”目标迈进。
封关后的海南，不仅是“购物天堂”“旅游胜地”，更将成为全球要素资源配置的枢纽、制度型开放的试验田，为中国高水平开放写下生动注脚。
一图读懂什么是封关？
文章/图片来源:国新网、央视闻