国务院批复！海南全域跨境综试区落地：自贸港与全球贸易新范式的双向赋能
2025年4月25日，国务院正式批复在海南全岛及秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区。这一政策不仅标志着中国对外开放战略的纵深推进，更在全球经贸格局深刻调整的当下，为跨境电商行业注入制度性红利。海南作为唯一以全域形态纳入综试区的省份，其政策设计既是对自贸港建设的深化落地，也为全球贸易规则重构提供了“中国方案”。
国际经贸博弈中的政策突围：开放战略的双重锚定
当前全球贸易呈现“冷暖交织”态势：一方面，WTO预测2025年全球贸易额增速将升至3.0%，东南亚、中东、拉美等新兴市场跨境电商增速突破20%；另一方面，特朗普2.0时代下的美国贸易保护主义加剧，全球供应链面临“断链”风险。
在此背景下，跨境电商作为数字化程度高、灵活性强的外贸新业态，成为稳外贸、拓市场的关键抓手。
2024年跨境电商进出口额达2.63万亿元，同比增长10.8%，占外贸比重升至6%，其增速与韧性远超传统贸易模式。此次综试区扩围，既是对既有改革经验的推广复制，更是通过扩大试点范围，推动制度创新从“盆景”变“风景”，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
值得注意的是，本轮扩围首次将海南全岛纳入综试区体系，其战略考量意义深远，意味着自贸港建设与跨境电商实现深度绑定。海南自贸港作为全面深化改革开放的前沿阵地，已实施“零关税、低税率、简税制”政策，此次叠加综试区功能，相当于在局部区域率先开展“封关运作”的跨境贸易自由化实践，为未来全岛封关运作积累经验。这一布局不仅强化了海南作为连接东南亚市场的枢纽地位，更通过“保税+跨境电商”模式创新，为进口商品供应链优化提供了绝佳试验田。
综试区的政策红利正从单一维度向双向开放全面延伸。
在出口端，依托通关便利化、退税简化等举措，跨境电商企业可借助“线上集成+综合服务”体系快速响应海外市场需求，尤其为中小微企业搭建了低成本、高效率的出海通道。
在进口端，政策导向从“管控风险”转向“规范发展”，推动“海淘”“代购”等灰色渠道阳光化，通过“单一窗口”实现交易、支付、物流全流程透明化监管，既有力保障消费者权益，又为企业创造合规经营环境。
海南具备独特的“双综试区”身份叠加优势，既是跨境电商综试区，又是自贸港。海南全岛综试区的设立，意味着进口商品可依托自贸港“一线放开、二线管住”的税收政策，达成“保税仓储 + 跨境电商零售进口”联动，降低企业资金占用成本；同时，离岛免税政策与跨境电商协同，有望探索“前店后仓”新模式，吸引国际品牌将亚太分拨中心落户海南，形成“买全球、卖全球”的跨境供应链枢纽。
综试区的核心价值在于“先行先试”。
过去十年，综试区已在跨境支付、退货退款、数据流动等领域突破诸多制度瓶颈，未来改革将聚焦三大方向：一是完善“关、税、汇、检”一体化监管体系，推动“无票免税”“清单核放”等政策全国推广；二是深化数字基建，依托“单一窗口”打通跨境数据流、资金流、物流堵点，构建“数字丝路”新规则；三是引导行业从价格竞争转向品牌化、合规化发展，通过知识产权保护、质量认证等标准输出，提升中国跨境电商全球话语权。
对进口跨境电商而言，政策细化将倒逼行业告别“草莽时代”。一方面，海关强化对“1210保税备货”“9610直购进口”等模式的监管，要求企业建立完备溯源体系；另一方面，海南等地试点“跨境零售进口商品条码标识”等创新举措，推动商品全流程可追溯。在此背景下，企业需加速数字化转型，从“流量思维”转向“服务思维”，通过供应链优化、合规风控能力提升构建核心竞争力。
海南全岛综试区的设立，为其自贸港建设注入新动能。依托“两个15%”所得税优惠、加工增值货物内销免征关税等政策，海南可吸引跨境电商企业布局高附加值业务，如国际分拨中心、跨境直播基地、品牌运营中心等。
尤其对于进口跨境电商，海南的“保税仓+免税城”组合拳，可破解跨境零售进口“限额管理”痛点：消费者在海南购买的跨境电商商品，既可享受保税价格优惠，又能通过“离岛免税”政策叠加消费额度，形成差异化竞争力。
随着海南自贸港建设的持续推进，政策优势将不断释放，“保税仓 + 免税城”模式也将不断完善和优化。未来，海南有望成为全球进口跨境电商的核心枢纽，吸引更多的国际品牌和企业入驻，为国内外消费者提供更加优质、高效、便捷的购物体验，真正成为进口跨境电商的新高地。
在行业变革浪潮中，以海南商免科技为代表的全产业链服务商表现亮眼,作为海南自贸港免税政策全面落地后的首批专业从事进口跨境电商行业的企业之一，已通过深度协同近百家国央企及产业龙头，担当起“全能服务者”角色，以全产业链布局打造进口跨境行业标杆，加速整合资源，为企业提供系统化服务。
公司的业务全面覆盖“选品 - 物流 - 清关 - 合规 - 运营”全链条，为中小企业提供一站式解决方案，助力其快速切入跨境电商赛道。合规服务方面，依托海南政策红利，构建起“备案 - 通关 - 结算 - 售后”全周期合规服务体系；供应链管理上，凭借海南自贸港政策优势，搭建起高效的全球商品流通体系；技术层面，自主研发进口跨境电商供应链集成系统“海购云仓”，采用线下保税仓与线上虚拟云仓结合的 S2B2C 模式，大幅降低跨境电商从业门槛，让中小企业和创业者无需投入大量资金建设仓储物流设施、掌握复杂技术，就能借助系统开展业务，共享海南自贸港政策红利；生态构建方面，链接海外品牌、国内渠道商及物流服务商，搭建“全球买手 + 数字分销”双引擎模式，赋能中小商家轻资产运营。
这些系统化的服务不仅降低了跨境经营门槛，更推动进口跨境电商从“单品代购”向“品牌运营”升级，同时体现了海南商免科技作为海南自贸港建设重要推动力量，在全链赋能跨境电商领域的实践价值与启示。
综试区扩围与海南自贸港的政策叠加，释放出中国扩大开放的鲜明信号。跨境电商行业应把握政策红利，以合规经营为底线，以技术创新为驱动，加速融入全球价值链。海南商免科技等企业的全产业链实践，正是政策导向下行业升级的缩影。唯有构建“供应链+技术+服务”三位一体的生态体系，方能在“后流量时代”抢占跨境贸易制高点。
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